В Госдуму внесен законопроект о регулировании мессенджеров и видеосервисов
МОСКВА, 26 ноя — РИА Новости/Прайм. Законопроект о регулировании работы OTT-сервисов (Over the Top, включая мессенджеры, видеосервисы), подготовленный Медиа-коммуникационным союзом (МКС), внесен в Госдуму, следует из электронной базы документов нижней палаты парламента.
Проект, предлагающий поправки в закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", внесен первым заместителем председателя комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Шамсаилом Саралиевым (ЕР) и членом комитета по безопасности и противодействию коррупции Андреем Луговым (ЛДПР).
Как уточняется в пояснительной записке к законопроекту, к указанным отнесены сервисы, монетизирующие свои услуги за счет просмотра рекламы, направленной на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории РФ, либо предоставляющие видеоконтент отечественному потребителю по подписке (за плату).
Ограничения на иностранцев
Проект, в частности, устанавливает запрет для иностранцев владеть онлайн-кинотеатрами в РФ, ежедневная аудитория которых в течение месяца превышает 100 тысяч находящихся на территории РФ пользователей (для региональных сервисов — 20 тысяч пользователей).
Согласно проекту, "иностранное государство, международная организация, а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое лицо, российское юридическое лицо, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более 20%, иностранный гражданин, лицо без гражданства, гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство другого государства", не вправе прямо или косвенно владеть и управлять таким сервисом.
Как говорится в пояснительной записке к проекту, из правила об ограничении иностранного участия есть исключения для организаторов аудиовизуальных сервисов, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности страны, а также для ресурсов, контент на которых размещают сами пользователи (здесь порядок и критерии содержания сайтов устанавливает Роскомнадзор).
Кроме того, решение о допуске иностранных инвестиций в аудиовизуальный сервис может принять правкомиссия по контролю за иностранными инвестициями.
Согласно проекту, онлайн-кинотеатры должны будут привести структуру собственности в соответствие с законопроектом до 1 марта 2017 года.
Реестр
Согласно проекту, онлайн-кинотеатры, ежедневная аудитория которых в течение месяца превышает 100 тысяч жителей РФ (для региональных — 20 тысяч пользователей), будут включаться Роскомнадзором в специальный реестр аудиовизуальных сервисов. Ведомство должно в течение суток уведомить об этом онлайн-кинотеатр, указав требования законодательства, применимые к аудиовизуальным сервисам. Онлайн-кинотеатр в течение двух месяцев со дня получения уведомления должен направить в ведомство документы, свидетельствующие о соблюдении требований законодательства.
Исключение из реестра возможно по заявлению самой компании, если аудитория снизится до менее 100 тысяч пользователей в течение трех месяцев (без заявления компании — в течение шести месяцев).
Обязательства
Проект запрещает использовать аудиовизуальные сервисы для совершения уголовно наказуемых деяний; для разглашения государственной тайны; для распространения материалов, содержащих публичные призывы к террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм; других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию и иную запрещенную в РФ информацию.
Онлайн-кинотеатры будут обязаны соблюдать требования закона "о праве на забвение", то есть удалять по требованию пользователя распространяемую с нарушением законодательства РФ информацию, являющуюся недостоверной, содержащую сведения о частной жизни гражданина, а также сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина. Кроме того, видеосервисы должны будут выставлять возрастную маркировку распространяемого контента.
Как говорится в пояснительной записке, законопроект не распространяется на интернет-поисковики, которые дают пользователю сведения об указателе страницы сайта для доступа к контенту.
Мессенджеры
Для интернет-мессенджеров проект устанавливает требование по идентификации пользователей, которая, как предполагается, должна будет осуществляться самими компаниями на основании договора с телекоммуникационными операторами или сведений единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА).
Кроме того, проект предполагает, что пользователи мессенджеров должны будут иметь возможность отказаться от получения сообщений, мессенджеры должны будут обеспечивать конфиденциальность передаваемых данных, обеспечивать рассылку по запросу госорганов.
Законопроектом предлагается исключить хранение операторами связи информации, которую хранят мессенджеры и онлайн-кинотеатры.